Die Schweizer Bundesverwaltung hat im September 2026 einen weiteren Schritt in Richtung digitale Souver\u00e4nit\u00e4t unternommen: Nach einer erfolgreichen Machbarkeitspr\u00fcfung startet die Bundeskanzlei ein Programm, um eine Open\u2011Source\u2011Arbeitsplatzumgebung parallel zu Microsoft 365 aufzubauen und bis Ende 2027 rund 3.000 Mitarbeitenden zur Verf\u00fcgung zu stellen. Der Pilot ist kein sofortiger Komplettwechsel, sondern eine strategische Absicherung \u2013 mit dem langfristigen Ziel, die Abh\u00e4ngigkeit von einem einzigen ausl\u00e4ndischen Cloud\u2011Anbieter zu verringern.<\/p>\n\n\n\n
Warum die Schweiz handelt<\/p>\n\n\n\n
Die Initiative folgt auf jahrelange Debatten \u00fcber digitale Souver\u00e4nit\u00e4t, Datenschutz und Lieferantenabh\u00e4ngigkeit. Zentrale Treiber sind der US Cloud Act, der theoretisch Fremdzugriffe auf in US\u2011Clouds gespeicherte Daten erm\u00f6glichen kann, sowie die Sorge vor steigenden Lizenzkosten und mangelnder Verhandlungsmacht gegen\u00fcber globalen Tech\u2011Konzernen. Bereits im April 2026 best\u00e4tigte die Bundeskanzlei gegen\u00fcber Medien, dass die Bundesverwaltung ihre Microsoft\u2011Abh\u00e4ngigkeit \u201eschrittweise und langfristig\u201c reduzieren wolle.<\/p>\n\n\n\n
Parallel dazu hat der Bundesrat digitale Souver\u00e4nit\u00e4t 2025 zum strategischen Schwerpunkt erkl\u00e4rt. 2024 trat das EM BAG in Kraft, das unter anderem vorsieht, von der Bundesverwaltung entwickelte Software grunds\u00e4tzlich als Open Source zu ver\u00f6ffentlichen. Der aktuelle Pilot ist somit keine isolierte IT\u2011Entscheidung, sondern Teil einer breiteren Staatsstrategie.<\/p>\n\n\n\n
Die Technologie: openDesk als Kernst\u00fcck<\/p>\n\n\n\n
Im Zentrum des Programms steht openDesk, eine quelloffene Arbeitsumgebung des deutschen Zentrums f\u00fcr Digitale Souver\u00e4nit\u00e4t (ZenDiS), das vollst\u00e4ndig im Eigentum der \u00f6ffentlichen Hand steht. Die Suite b\u00fcndelt bew\u00e4hrte Open\u2011Source\u2011Komponenten f\u00fcr typische B\u00fcroaufgaben: E\u2011Mail und Kalender (Open\u2011Xchange), Dateispeicher und Kollaboration (Nextcloud), Audio\u2011 und Videokonferenzen (Jitsi) sowie Instant Messaging (Element). Ziel ist es, die Office\u2011Kernfunktionen \u2013 Dokumente, Pr\u00e4sentationen, Kommunikation und Zusammenarbeit \u2013 souver\u00e4n und kontrollierbar abzudecken.<\/p>\n\n\n\n
Wichtig ist der Betriebsmodus: Die neue L\u00f6sung soll als eigenst\u00e4ndige Plattform parallel zu Microsoft 365 laufen, nicht als sofortiger Ersatz. Das erlaubt einen risikogesteuerten Aufbau, das Testen kritischer Prozesse und die Entwicklung einer echten Exit\u2011Option, falls Microsoft 365 ausf\u00e4llt oder nicht mehr den Sicherheitsanforderungen entspricht.<\/p>\n\n\n\n
Vom Proof of Concept zum Pilot: Was die Tests zeigten<\/p>\n\n\n\n
Basis des Programms ist der PoC BOSS (\u201eB\u00fcroautomation mit Open\u2011Source\u2011Software\u201c), an dem 172 Mitarbeitende aus verschiedenen Departementen teilnahmen. Die R\u00fcckmeldungen waren grunds\u00e4tzlich positiv: Kernfunktionen wie Dokumentbearbeitung und E\u2011Mail wurden als geeignet bewertet. Gleichzeitig traten Grenzen zutage \u2013 insbesondere bei grossen Videokonferenzen zeigten sich Kapazit\u00e4ts\u2011 und Stabilit\u00e4tsprobleme. Diese Erkenntnisse flie\u00dfen nun in den Pilot ein, der schrittweise ausgeweitet wird<\/p>\n\n\n\n
Umfang, Zeitplan und Finanzierung<\/p>\n\n\n\n
Der Pilot richtet sich an ausgew\u00e4hlte Mitarbeitende in besonders kritischen Gesch\u00e4ftsprozessen verschiedener Departemente sowie der Bundeskanzlei. Bis Ende 2027 soll die souver\u00e4ne Arbeitsplatzl\u00f6sung f\u00fcr rund 3.000 Nutzerinnen und Nutzer bereitstehen. Die erste Phase kostet sch\u00e4tzungsweise 9 Millionen Franken; die Finanzierung erfolgt \u00fcber parlamentarisch bewilligte Mittel f\u00fcr den Aufbau einer souver\u00e4nen Schweizer Open\u2011Source\u2011Plattform f\u00fcr die B\u00fcroautomation.<\/p>\n\n\n\n
Ob die L\u00f6sung sp\u00e4ter auf die gesamte Bundesverwaltung mit \u00fcber 54.000 Arbeitspl\u00e4tzen ausgeweitet wird, bleibt offen und h\u00e4ngt vom Erfolg des Pilots ab. Die Formulierung der Beh\u00f6rden ist bewusst vorsichtig: Es gehe um Machbarkeit, Risikominimierung und den Aufbau einer echten Alternative \u2013 nicht um eine ideologische Absage an kommerzielle Software.<\/p>\n\n\n\n
Vorreiter Milit\u00e4r: Das Cyber Command zieht schneller nach<\/p>\n\n\n\n
W\u00e4hrend die zivile Verwaltung einen gestuften Ansatz verfolgt, macht das Milit\u00e4r bereits Tempo: Das Kommando Cyber der Schweizer Armee stellt bis Oktober 2026 auf openDesk um. Betroffen sind zun\u00e4chst besonders sch\u00fctzenswerte Identit\u00e4ten innerhalb des Cyber Commands; anschliessend sollen weitere Cybereinheiten folgen. Als Gr\u00fcnde werden der hohe Schutzbedarf, der US Cloud Act und klassifikatorische Anforderungen genannt, die eine US\u2011Cloud\u2011Plattform f\u00fcr bestimmte milit\u00e4rische Zwecke unattraktiv machen.<\/p>\n\n\n\n
Einordnung im europ\u00e4ischen Kontext<\/p>\n\n\n\n
Die Schweizer Initiative reiht sich in eine europ\u00e4ische Bewegung ein, in der Verwaltungen Open\u2011Source\u2011Alternativen pr\u00fcfen oder bereits einf\u00fchren. Beispiele sind Schleswig\u2011Holstein, das einen Grossteil seiner Arbeitspl\u00e4tze migriert hat, oder Frankreichs Gendarmerie mit Zehntausenden Linux\u2011Arbeitspl\u00e4tzen. Auch D\u00e4nemark testete 2025 einen Pilot mit einer LibreOffice\u2011basierten Plattform. Gemeinsam ist diesen Projekten das Ziel, Handlungsf\u00e4higkeit, Sicherheit und Kostenkontrolle zu st\u00e4rken \u2013 ohne dabei auf bew\u00e4hrte Funktionen verzichten zu m\u00fcssen.<\/p>\n\n\n\n
Chancen und Herausforderungen<\/p>\n\n\n\n
Zu den Chancen z\u00e4hlen eine reduzierte Lieferantenabh\u00e4ngigkeit, mehr Kontrolle \u00fcber Daten und Infrastruktur sowie langfristig potenziell stabilere Kostenstrukturen. Zudem st\u00e4rkt Open Source die Cyberresilienz, wie auch Pilotprojekte des National Cyber Security Centre (NCSC) zeigen, die gezielt Open\u2011Source\u2011Software auf Sicherheitsl\u00fccken pr\u00fcfen.<\/p>\n\n\n\n
Herausforderungen liegen in der Benutzerakzeptanz, der Integration in bestehende Prozesse und der Performance bei anspruchsvollen Szenarien wie Gross\u2011Videokonferenzen. Hinzu kommt der Aufbau von Support\u2011 und Betriebskapazit\u00e4ten, damit die neue Plattform im Alltag genauso zuverl\u00e4ssig funktioniert wie etablierte L\u00f6sungen.<\/p>\n\n\n\n
Fazit – Ein pragmatischer Weg zur digitalen Souver\u00e4nit\u00e4t<\/p>\n\n\n\n
Der Schweizer Pilot ist kein radikaler Bruch, sondern ein durchdachter, evidenzbasierter Schritt: Erst Machbarkeit pr\u00fcfen, dann in kritischen Bereichen parallel betreiben, schliesslich entscheiden, ob und wie breit skaliert wird. Damit positioniert sich die Schweiz als Staat, der digitale Souver\u00e4nit\u00e4t nicht als Symbolpolitik, sondern als konkrete Risikovorsorge und strategische Handlungsf\u00e4higkeit begreift.<\/p>\n\n\n\n
Ob openDesk langfristig Microsoft 365 in der gesamten Bundesverwaltung ersetzt, bleibt abzuwarten. Sicher ist jedoch: Mit diesem Programm schafft die Schweiz eine echte Exit\u2011Option \u2013 und damit mehr Unabh\u00e4ngigkeit in einer unsicheren geopolitischen und technologischen Lage.<\/p>\n\n\n\n
Quellen:
Der Bundesrat<\/a>
IT-Markt<\/a>
SRF<\/a>
IT’s FOSS<\/a><\/p>\n\n\n\n